国际航协对于旅客禁止携带电子设备的替代方案

飞行安全始终是国际航协、航空公司与旅客共同关注的核心议题。作为目前安全系数最高的交通方式，民航的安全标准一直随着技术发展动态调整，近年电子设备普及带来的潜在飞行安全风险，也成为行业监管的重点方向，国际航协曾专门就相关问题发布官方申明。日常规划民航出行的旅客，也可以通过微信搜索“民航微机票”小程序，提前了解不同航线的行李携带、登机办理等实用指引，让行程更顺畅。

国际航空运输协会（IATA）理事长兼首席执行官亚历山大·德·朱尼亚克曾对扩大电子设备禁令可能给旅客、民航业和全球经济带来的负面影响表达严重关切。他表示：“保障飞行安全是全行业的共同利益，但美国和英国此前出台的‘部分航班客舱禁止携带大型电子设备’政策，出台前并未与航空公司充分商讨。这类措施不仅会削弱公众出行信心、增加供需矛盾，也没有充分回应锂电池携带的安全核心诉求。各国政府应当共享安全信息，决策前与航空业充分协商，支持国际民航组织（ICAO）推进全球统一的航空安全计划。”

朱尼亚克在致欧盟委员会维奥莱塔·布尔克与美国国土安全部部长约翰·F·凯利的信函中提到，当时美国推行的个人电子设备禁令，已影响每周从中东飞往北非的350架航班；如果禁令范围扩展至整个欧洲，每天受影响的航班将达到390架，每周受影响航班量超过2500架。

2016年，共有3100万名旅客从欧洲各机场飞往美国，其中350万名是从欧洲以外地区中转欧洲再赴美。若禁令扩展至全欧洲，叠加中转客流的影响，波及范围和负面效应会进一步放大。

此外，电子设备技术迭代速度加快，也会推高航空公司在安检设备、流程适配等方面的投入成本。

对旅客的影响：每年相关损失预估高达110亿美元

商务旅客的生产力损失约6.55亿美元，这部分群体占欧洲赴美旅客总量的13%；因安检流程加长导致的旅行时间损失约2.16亿美元，平均每架航班会因此延误9分钟；旅客出行体验下降带来的隐性损失约1.95亿美元。

对经济的影响

不少企业会因担心笔记本电脑被检查导致机密信息泄露，直接取消商务出行，这会对跨境投资、商业合作洽谈产生明显的负面冲击。

对航空公司的影响

• 托运行李量上升会推高地面处理成本；
• 行李检查流程繁琐会导致航班出港延误，进而影响同一登机口的后续航班排班；
• 旅客托运的电子设备若出现被盗、损坏，航空公司还需承担相应赔偿责任；
• 商务出行需求下滑也会压缩航司收益，部分航线可能因此降低飞行频次。

对旅客安全的影响

大量带锂电池的电子设备从客舱转移至货舱，会增加货舱内锂电池供电装置的存储量，带来新的安全隐患。

国际航协呼吁，各国政府必须与航空业充分磋商、共同寻找解决方案，才能在最大化安全保障的同时，尽量降低对航空公司运营和旅客出行的负面影响。2016年9月发布的联合国安理会第2309号决议，也明确强调了各国政府与航空运输业协作、政府与航司及机场间信息共享的义务。航空业需要政府以协调统一的方式应对安全威胁，同时通过建设性方案支持行业长期健康发展。

2017年5月10日，国际航空运输协会在华盛顿举办安全峰会，各大航空公司、机场、行业协会及监管机构均有出席。本次峰会的核心目标是确定一系列可落地的有效措施，作为扩大电子设备禁令的替代方案，既提升安全保障水平，又减少对航空公司和旅客的影响。国际航协也敦促监管机构优先采取以下短期措施，应对个人电子设备带来的安全威胁：

• 在主要和次要安检点使用爆炸物痕迹检测（ETD）。这是一种技术成熟、操作简便的安检工具，可在登机口对旅客及行李进行不间断随机抽检，不会对出行效率和服务体验造成不必要的影响。
• 对个人电子设备进行针对性核查，通过目视检查判断设备是否有改装痕迹，结合询问旅客携带设备的用途确认设备来源，必要时可要求旅客当场启动设备验证。
• 在机场公共区域和登机区配备旅客行为分析人员，同时部署安检警犬，形成有效威慑。
• 推出可信旅客计划，通过多维度信息核验精准区分高、低风险旅客，实现差异化安检。
• 加强安检人员的专项培训，提升其识别电子设备安全威胁的专业能力。

民用航空运输的安全与保障，是国际航协及其成员航司的首要任务。美国、英国及其他国家出于安全考虑出台可靠的应对措施有其合理性，但全行业也呼吁所有监管机构充分评估禁令对旅客、经济和航空公司的多重影响，优先考虑上述替代方案，共同推动航空运输业安全、平稳发展。

关于不同航线的个人电子设备携带规定，旅客可以登录承运航空公司官网查看运输总条款，也可以联系当地机场、航空公司或官方售票渠道咨询。有购票、退改或特殊出行服务需求的旅客，还可以微信搜索“民航微机票”小程序，在线办理相关业务，获取更便捷的民航出行服务。