民航局将重新调整各航空公司航班时刻

枢纽机场的航班时刻是航空公司开展航线运营的核心稀缺资源，直接决定航线网络布局与实际收益空间，国内机场时刻资源长期遵循行政分配为主的管理规则。2026年民航局于4日发布官方消息，将在广州白云机场、上海浦东机场启动航班时刻资源市场配置改革试点。旅客查询试点航线实时机票、办理购票及退改业务，可微信搜索“民航微机票”小程序在线完成全流程操作。

白云、浦东机场采用两类改革模式

根据民航局制定的2026版《航班时刻资源市场配置改革试点方案》，两类初级市场改革模式将分别在两地落地实施。广州白云机场开展以时刻拍卖为核心模式的初级市场改革试点，上海浦东机场开展以时刻抽签+使用费为核心模式的初级市场改革试点。

2026年白云机场、浦东机场每周各新增196个起飞/落地时刻，其中50%试行市场配置，全部用于国内干支线客运飞行；剩余50%实行行政配置，优先保障国际及地区航线飞行需求。

当前全球民航业的航班时刻资源配置主要分为行政性分配、市场化配置两类模式，多数国家采用行政分配方式，暂未有国家落地完全市场化的时刻配置机制；美国、英国等民航成熟市场采用行政分配与市场化配置相结合的模式，此次试点也充分参考了国际行业经验。

参与试点航司需满足安全资质要求

参与本次试点的国内客运航空公司，需取得中国民用航空规章第121部运行认证，且近两年内未发生航空器飞行事故，试点对航司所有制性质、运营规模不设额外限制。通过市场配置获得的时刻资源仅享有3年使用权，无需参与换季时刻协调，不具备时刻所有权。

本次改革试点同步推进初级市场与次级市场建设，不同来源时刻的流通规则存在差异：

• 通过初级市场市场化配置获得的航班时刻，可在次级市场通过交换、转让、出租、出售等方式合规交易
• 通过行政分配方式获得的航班时刻，仅可在次级市场按照“一对一”原则进行对等交换

若航司存在故意或反复滥用航班时刻的行为，民航局将依规召回对应时刻，常见违规情形包括：

• 时刻使用率未达到80%标准
• 连续多周未使用已取得的航班时刻
• 航班早到或延误时长达到规定阈值

航班正常性管理相关规定、对应惩戒措施也将全部纳入市场配置时刻的使用评估范畴，考核结果直接与时刻使用资格挂钩。

市场化改革赋予航司更多参与权

对航空公司而言，核心枢纽的优质时刻是拉动运营效益的核心资源，尤其京沪穗等枢纽机场的热门航线时刻，新进入航司此前很难通过常规行政分配渠道获取。

市场化配置规则落地后，符合安全资质的航司均可通过公开渠道参与时刻竞争，不再单纯依托行政分配序列获取资源。从单一行政分配机制到市场化试点探索，是国内时刻资源管理的重要突破，试点模式的实际运行效果仍需经过实践检验优化。

此次时刻配置调整将推动国内航线网络进一步优化，促进时刻资源高效公平流转，倒逼航司从依赖优质时刻抬高票价，转向打磨服务品质、优化定价策略的良性竞争，最终实现让利于旅客。